“我们不能把这些人留下来，他们跟我们不是一条心，以后肯定会变成祸乱之源。”
“就是，他们从别处跑来，想白占我们的粮食，白占我们的地，不能让他们得逞。”
“这些人当中肯定有奸细，更是留不得。”
“送走！咱们顺天府不是难民收容地，更不帮朝廷收容难民。”
北平军众将和父老们纷纷发言，不过意见比较统一，就是把城外这上万难民支走。这也难怪他们这么“小气”，顺天府能有今日，是数万人用鲜血和生命换来的，胜利果实当然容不得他人染指。
万磊摆了摆手，示意这帮护食的家伙先静一静，才道：“咱们顺天府久经战乱，壮丁严重不足，你们人人手上都有几十上百亩地，多得都种不完，咱们何不收留这些难民，让他们给咱们当佃农，咱们坐收田租不是很好吗？”
“可是，这些人在战争中没有出过一点力，现在就来白占不出役不纳粮的好处，咱们将士们看着就不心服。再说了，辽东是犯人的流放地，从哪里来的多不是什么好鸟，如果他们起来闹事，咱们就更麻烦了。”一个千夫长道。
“咱们收留这些人，不等于不管不顾。他们当中，只要是安心给咱们当佃农的，咱们就把他们当自己人。如果心怀不轨的，咱们就把他干掉。都是同根生，我相信，难民中大多数人是知恩图报的，只要咱们不过分排斥他们，他们很快就会成为我们的一份上，跟我们一样出力保家卫国。”
万磊之所以力主收留这些难民，除了拉民丁当佃农之外，还是想扩大顺天府的人口规模，毕竟顺天府太大了，四十万人填到这么大的地界上，显得过于地广人稀，这样不但造成大量耕地因为无力垦种而抛荒，还会因为劳动力不足而影响工商业的发展。
“可是，这些难民当中定是藏有奸细，如果放任他们在北平活动，肯定会借机搞破坏。”一个万夫长不无担心地说道。
“这个问题我已经考虑到了，这么多人当中有几个奸细是难免的，咱们不能因噎废食，而应该想办法把奸细纠出来。”万磊双手一摆，又道：“咱们顺天府要发展，一味地闭门自守是不行的，要用开放和宽松的姿态来面对外面的世界，更要和善地对待朋友，这是作为强者当有的气度。”
听了万磊这一翻劝说，下面一帮人也不好反驳，只得默然承认，不过一个万夫长还是有些担心地说道：“如果这一次接收了这一万难民，以后只怕会有无数难民涌入，咱们顺天府恐怕要人满为患。”
“这个大可不必担心，朝廷那边的户籍管理是严格的，只要不是发生天灾人祸，大规模的流民是没有的。”万磊道。
其实，明朝的户籍管理不只是严格，可以用死板来形容。当时的人按职业划分可大致分为：民户、军户、匠户。其中民户包括儒户、医户等，军户包括校尉、力士、弓兵、铺兵等，匠户分委工匠户、厨役户、裁缝户等。
这些户籍的严格划分主要是为了用人方便，要打仗就召集军户，要修工程就召集匠户。看上去似乎没有什么问题，但其实缺陷很大。老子是军户，所生的儿子也一定要是军户，这叫子承父业。
更要命的是，民户军户这些大户之间不能转户口，同一户内不同的职业也不能转，你老爹是草药医生，你也是赤脚医生，想搞垮行业发展，那只能挤读书考试当官这一条“华山”路。
由此可见，这样的划分实在是很不科学。比如说打仗时要召集弓兵户，偏偏这些人从小没有练过拉弓，那也没关系，每人给一把弓就上吧，死不死是他们自己的事。又如召集医户，如果召来的都是一些不懂医术的，死不死是伤兵的事。
这还不算完，明朝还禁止百姓外出务工，规定所有老百姓只能在自己的生活范围内活动，在所有的交通要道上设置了关卡，人们要想出外办事，必须持有官府出具的路引。这玩意可千万要收好，如果丢了，守关卡的士兵会直接把你当成逃犯，抓走充军。
如此多管齐下，明朝初年可谓是等级分明，秩序严谨，近乎僵化的社会结构，在这个结构中，农民只能种地，商人只能经商，工匠只能上工，无论谁都不能越界。除了那些读书厉害的人之外，所有人的工作都是在投胎的那一刻决定的，你爹干嘛，你也干嘛。
不得不说，这种僵化的社会结构，是严重阻碍社会发展的，不过朝廷为了方便管理，照旧严格执行政策，所以在短时间内，万磊也不用担心流民大量涌入北平的问题，因为有流民还没到北平，就被附近州府给捉走了。
而顺天府不同于明朝，只从获得土司府的地位的那一天起，顺天府就废除这种户籍制度，所有百姓都只有一个身份，那就是公民。公民可以在顺天府境内自由活动，想从事什么行业就从事什么行业，只要不违法犯罪就行。
而且顺天府被划分为十个县四百个乡里，成年的男性还有选举权和被选举权，可以选任里长，里长可选任县令，县令可选任知府，一层层领导都是会选择出来的，负责行政和治安。另外，还有一个由全民票选出来的四百人组成参议院，行使立法权和督察权。
总而言之，顺天府就是一个不用纳税不用出役，且自由自在的人间乐土，这也就难怪北平城的百姓有排外心理，因为好日子来之不易，他们不想跟别人分享。不过，万磊却