大华民国现有疆土，东起朝鲜半岛，西至天山南北，北至北冰原，南至南海诸岛，除了青藏高原暂时沒有出兵征服，也约有一千两百万平方公里的领土，不可谓不广袤。
然而，万磊还是不满足于此，依旧绸缪着扩张扩张再扩张，当然，扩张主义可以有，穷兵黩武的事万磊是不干的，现在兵力有限，国民数量也有限，先以稳定现有领土为主。
五月末，万磊终于结束了对江南的巡察，在汉阳乘坐火车，沿着新铺设的开汉线铁路返回北平，这一次为期三个多月的南巡让他对江南各地的了解加深了很多，这对以后如何施政也有很多益处。
六月初二，休息了几日的万磊开始处理这几个月來堆积下來的政务，并听取行政院的汇报，其实这半年來，建设成果颇丰，不但开封到汉阳段铁路开通，汉阳与武昌之间的铁路大桥也在筹备之中。
由于武昌长江大桥要在水中建起称重的十个桥墩，难度可想而知，沒有两三年的时间恐怕难以修通，不过万磊也不急，反正武昌到南海的铁路现在正在测绘线路中，而江南河道丘陵多，沒有两三年，武南铁路线就别想开通。
两湖地区忙着修桥修路，浙江和江苏地区则忙于建立河港，特别是金陵城，那座原有的钢铁厂已经得到了修复和扩建，现已恢复了生产，所出产的钢铁也多用于铁路和桥梁建设。
与江南的百废待兴相比，江北地区百业俱兴，各省的工农业都在蓬勃发展，所出产的粮棉占全国的百分之六十以上，工业产品更是占百分之八十以上，海量的商品不只是倾销到了海外，也涌入了江南各省，创造了数以千万银元计的利税，百姓的生活也日见殷实，很多中产之家纷纷盖起了砖瓦房。
“民政部派专员到各省计查户口，历时五个月，江北十省一区和江南六省的户口数已经查清，江北有六百五十一万余户，口约三千一百五十四万，江南有四百六十七万余户，口约两千八百六十五万余，合计约六千万，比之明洪武年间，少了约一千万人口。”铁铉给万磊递上一份由民政部送上來的文件，解释道。
“兵连祸结这么多年，人口减少也是必然，不过江南还有云贵川三省的百姓未做统计，这三省最少也有两三百万人口，总体而言，人口损失并不算太多。”万磊淡然道，从燕军叛乱到大华民国定鼎，都过去近十年了，这十年來打打杀杀，人口损失是最正常不过了事了。
不过，有六千多万人口打底，这已经差不多够了，只要鼓励生育，十几年之后人口就会过亿，到时候就有更多的人口用于对外殖民了，而世界这么大，全部殖民下來，就算有个五六亿的华人都不算多的。
“户口统计出來了，接下來是不是要建立统一的户籍制度，以便于对百姓进行有效的管理！”
“嗯，是该建立完善的户籍制度了，不过我们大华民国不同于明朝，我们可不能限制百姓的自由流动，而民众流动的过快，这也不利于管理，所以，我觉得户籍登记以个人为主，非以户口为主！”
万磊顿了顿，又道：“我的打算是这样的，每一个公民出生，就有一个身份证号，年满十六岁的时候，就给发一个身份证牌，凭着身份证牌來确认身份，每个人不管到哪里，都要登记身份证，这样就便宜于管理了！”
“身份证。”铁铉一皱眉，就道：“是不是像军队里给将士们发的军牌一样！”
“差不多，身份证上记载个人的基本信息，比如姓名，出身地，性别，出生时间等，一目了然，而公民每迁移到一地，就要在当地县乡一级民政局签证，民政局审查无误，就给发居住证，并进行登记，想要迁移，就要到民政局登计备案，再将居住证交回，这也不算太难办。”万磊道。
“这个办法倒也不错，可以明白公民流动的去向，让一些流犯无处遁形，不过这个身份证十分重要，如果被伪照，那就会出很多问題！”
“身份证是每一个公民身份的凭证，当然要能做到防伪，现在化学研究院已经成功地用电解法生产出了铝，我打算用铝与其他金属做成一种合金來刻制身份证，这种铝合金不易生产，民间自然也无法伪制，而且铝合金做成手镯套在每个公民的手臂上，终身携带不可脱下，想伪造也不可能！”
“嗯，这样倒也不错，一人一个手镯，基本上也就沒法伪造了，不过这种铝合金这么难制取，要发几千万个，恐怕要费很多资财！”
“铝合金并不能制取，现在办厂，一年就能产上千吨，第一个身份证不过是一两重，一年就足够做出几亿个。”万磊淡然一笑，其实铝并不难生产，只要有电和电解炉，投入相应的材料就能源源不断地产出铝，再把铝与其他金属相混合，就是铝合金，一年产个千八百吨不成问題的。
既然万磊都说沒问題了，铁铉也就不再多说此事，两人又核对了一些财政上的收支情况，政务也就差不多交接完了，对于铁铉的能力，万磊是比较放心的，他打仗或许不行，不过搞行政还是有一套的，行政院在他的打理下，各部门都在有序地运作中，基本上不出什么岔子。
大华民国建国之初，不管是中央还是地方，各级官员相对比较廉洁，毕竟他们的官俸本來就比较高，再加上国家有各种反贪的政策法令，一般人还不敢以身试法，所以反腐工作倒也轻松。